France Urbaine, association des élu-es des grandes villes et métropoles a mis au point un simulateur financier des principales mesures impactant les budgets des communes et intercommunalités à fiscalité propre au cas où elles soient maintenues dans la prochaine loi de finances.
France urbaine juge, à juste titre, que l’effort demandé aux collectivités est disproportionné et menace leurs capacités d’action.
Effectivement l’attaque contre les collectivités est très violente puisqu’elle est égale, pour les communes, à la somme des efforts demandés en 2025 et 2026, par exemple pour Grenoble ce serait plus de 10 millions d’euros de modification en baisses de recettes et augmentation des dépenses ! Une saignée intolérable… Pour la Métro c’est l’équivalent de la saignée de 2025 (15 M€), impossible à notre sens sans une augmentation nette de la taxe foncière intercommunale. Voir plus bas un tableau décrivant le choc pour chaque commune de la Métro.
Les députés ont rejeté en commission, le 9 octobre, à la quasi-unanimité, la partie recettes du projet de loi de finances, après avoir refusé les mesures visant les collectivités. Ils ont rejoint les sénateurs qui avaient déjà fait savoir, lors de l’audition des membres de l’exécutif, que le niveau d’effort imposé à ces dernières était bien trop élevé et qu’ils comptaient revoir la copie gouvernementale.
Quatre mesures pèseraient directement sur les finances des communes et des intercommunalités :
- La création d’une Contribution progressive à l’effort de redressement des comptes publics (CPEB), représentant un effort de 2,5 milliards d’euros (article 37) ;
- Une réduction de 25 % du Fonds de compensation pour la TVA (FCTVA), pour un montant de 2,1 milliards d’euros (article 35) ;
- Un plafonnement de la TVA allouée en compensation des impôts locaux supprimés, pour un effort estimé par le Gouvernement à 600 millions d’euros (article 36) ;
- Un rééchelonnement du remboursement des sommes prélevées au titre des DILICO, à hauteur de 300 millions d’euros (article 84).
Au-delà de la contribution de 3,8 milliards d’euros annoncée pour le bloc communal, l’ensemble des mesures affectant les collectivités, en intégrant notamment les charges liées à la Caisse nationale de retraites des agents des collectivités locales (CNRACL), représenterait un effort global de 7 milliards d’euros. Sur un seul exercice, ce montant se rapprocherait des contributions cumulées de 2025 et 2026, évaluées par la Cour des comptes à 7,8 milliards d’euros !
Ce que ça donnerait sur les différentes communes de l’agglomération en ajoutant l’impact du projet de loi de finances (PLF) et l’augmentation des dépenses pour la CNRACL des agents fonctionnaires de la commune, imposée par l’État.
| Communes | Impact global PLF+CNRACL en € | % des recettes de fonctionnement | €/habitant |
| Bresson | 56 235 | 3,82% | -84 |
| Brié-et-Angonnes | 97 582 | 3,67% | -38 |
| Champ-sur-Drac | 128 412 | 3,09% | -38 |
| Champagnier | 157 125 | 7,44% | -99 |
| Claix | 316 328 | 2,92% | -40 |
| Corenc | 279 530 | 5,00% | -64 |
| Domène | 395 403 | 3,76% | -57 |
| Échirolles | 613 499 | 0,98% | -16 |
| Eybens | 908 014 | 3,99% | -85 |
| Fontaine | 1 002 256 | 2,87% | -46 |
| Gières | 347 945 | 3,41% | -46 |
| Grenoble | 10 644 554 | 3,26% | -67 |
| Herbeys | 34 622 | 2,84% | -24 |
| Jarrie | 274 223 | 4,36% | -68 |
| La Tronche | 351 805 | 3,38% | -54 |
| Le Fontanil-Cornillon | 247 084 | 4,46% | -72 |
| Le Gua | 54 645 | 2,86% | -28 |
| Le Pont-de-Claix | 928 896 | 3,26% | -84 |
| Le Sappey-en-Chartreuse | 40 845 | 2,61% | -33 |
| Meylan | 1 125 050 | 3,35% | -59 |
| Miribel-Lanchâtre | 10 975 | 3,02% | -23 |
| Mont-Saint-Martin | 58 | 0,07% | -1 |
| Montchaboud | 1 271 | 0,70% | -3 |
| Murianette | 22 786 | 2,88% | -25 |
| Notre-Dame-de-Commiers | 14 274 | 2,48% | -27 |
| Notre-Dame-de-Mésage | 16 840 | 2,26% | -14 |
| Noyarey | 100 050 | 3,58% | -41 |
| Poisat | 118 277 | 5,06% | -53 |
| Proveysieux | 11 880 | 2,74% | -22 |
| Quaix-en-Chartreuse | 26 544 | 2,70% | -28 |
| Saint-Barthélémy-de-Séchilienne | 11 291 | 2,58% | -26 |
| Saint-Égrève | 993 903 | 3,22% | -55 |
| Saint-Georges-de-Commiers | 81 233 | 3,45% | -30 |
| Saint-Martin-d’Hères | 831 689 | 1,31% | -22 |
| Saint-Martin-le-Vinoux | 228 924 | 3,27% | -38 |
| Saint-Paul-de-Varces | 70 916 | 3,09% | -31 |
| Saint-Pierre-de-Mésage | 14 417 | 2,99% | -18 |
| Sarcenas | 3 405 | 1,32% | -13 |
| Sassenage | 610 714 | 3,21% | -52 |
| Séchilienne | 26 490 | 2,45% | -27 |
| Seyssinet-Pariset | 584 360 | 3,58% | -49 |
| Seyssins | 337 385 | 2,92% | -42 |
| Varces-Allières-et-Risset | 282 636 | 2,83% | -33 |
| Vaulnaveys-le-Bas | 23 303 | 2,52% | -16 |
| Vaulnaveys-le-Haut | 84 678 | 2,65% | -20 |
| Venon | 31 180 | 5,12% | -36 |
| Veurey-Voroize | 108 475 | 4,97% | -75 |
| Vif | 398 404 | 3,72% | -46 |
| Vizille | 287 605 | 2,92% | -39 |
Cet effort est disproportionné, c’est le mot de France Urbaine, en ce qu’ il menace l’investissement local – c’est synonyme de chômage dans les entreprises locales quand on sait ce qui fait vivre un territoire – et risque d’entraîner un recours accru à l’endettement et à la fiscalité. Ses modalités d’application aggravent ce constat, en fragilisant la prévisibilité des ressources et en concentrant les prélèvements sur certains territoires, notamment industriels.
Par ailleurs la transition écologique apparaît insuffisamment soutenue. L’abaissement du fonds chaleur et la dispersion du fonds vert, désormais ouvert au patrimoine de l’État, appellent des corrections pour préserver les moyens consacrés aux projets locaux.
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